data publikacji: 2021-01-12
W dniu 30 grudnia 2020 r. weszła w życie ustawa z dnia 27 listopada 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zapewnienia w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu kadr medycznych (Dz. U. 2020, poz. 2401).
Art. 15 ustawy zagwarantował przedłużenie wypłaty zwiększonej kwoty wynagrodzenia lekarzy specjalistów i lekarzy dentystów posiadających specjalizację przyznanej na mocy ustawy z dnia 5 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1532 i 2383). Kwota wynagrodzenia 6750 zł miesięcznie finansowana ze środków publicznych przysługiwała na mocy wskazanej ustawy na lata 2018 – 2020 r. Ustawodawca postanowił o przedłużeniu finansowania tej kwoty na okres do 01 lipca 2021 r. W związku z zakreśleniem daty końcowej należy spodziewać się w niedługim czasie kolejnych zmian legislacyjnych w tym aspekcie.
Jednym z kolejnych celów wprowadzonej w życie ustawy było zwiększenie stanu kadr medycznych poprzez dopuszczenie do wykonywania zawodu lekarza lub lekarza dentysty osób, które uzyskały kwalifikacje poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej poprzez przyznanie im zgody na wykonywanie zawodu lekarza albo wykonywania zawodu lekarza dentysty oraz prawa wykonywania zawody lekarza lub lekarza dentysty z zastrzeżeniem zakresu powierzonych im czynności zawodowych, okresu i miejsca zatrudnienia w podmiocie leczniczym pod warunkiem spełnienia następujących przesłanek:
Osoba spełniająca wykazane jak wyżej przesłanki zostanie dopuszczona do pracy na mocy decyzji administracyjnej wydanej przez ministra właściwego do spraw zdrowia na wniosek tej osoby. Decyzja będzie posiadała walor natychmiastowej wykonalności. Ponadto będzie ona określać zakres czynności zawodowych oraz okres i miejsce zatrudnienia w podmiocie leczniczym.
W zakresie procedury udzielenia zgody na wykonywanie zawodu lekarza minister właściwy do spraw zdrowia zyskał uprawnienie do wystąpienia o wydanie stosownej opinii do:
1) konsultanta krajowego właściwego w danej dziedzinie medycyny, a w przypadku jego braku do konsultanta krajowego w dziedzinie pokrewnej albo
2) konsultanta wojewódzkiego właściwego w danej dziedzinie medycyny albo w dziedzinie pokrewnej, na obszarze właściwego województwa, - przekazując jednocześnie dokumenty potwierdzające spełnienie przesłanek określonych w przepisach a także, jeżeli to konieczne, inne dokumenty potwierdzające posiadanie kwalifikacji zawodowych.
Ustawa przyznała również możliwość pozyskania zgody na wykonywanie zawodu ratownika medycznego osobom, które uzyskały poza terytorium państw członkowskich unii Europejskiej kwalifikacji do wykonywania tego zawodu.
Warunkowe prawo wykonywania zawodu dla obcokrajowców każdorazowo ma walor decyzji terminowej obowiązującej na okres 5 lat, ponadto będą one wydawane w stosunku do określonego w niej podmiotu leczniczego, nie będzie skuteczne wobec innych.
Na sam koniec warto jeszcze zwrócić uwagę na niezwykle ważną kwestię, przepisy nowej ustawy regulujące zwiększenie kadr medycznych o obcokrajowców, którym zostaje przyznana zgoda oraz prawo wykonywania zawodu mają charakter warunkowy, bowiem zgodnie z ich literalnym brzmieniem i wykładnią celowościową obowiązują na okres trwania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii. Powyższy wniosek został wywiedziony również w oparciu o brzmienie kolejnego przepisu omawianej ustawy, który stanowi, iż: „Lekarze i lekarze dentyści, którym w okresie ogłoszenia stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii upłynął termin na jaki został wydany dokument "Prawo wykonywania zawodu lekarza" lub "Prawo wykonywania zawodu lekarza dentysty", o którym mowa w art. 5 ust. 7, art. 5f, art. 7 ust. 1a, 2, 2e albo 13, zachowują prawo do wykonywania zawodu na zasadach dotychczasowych do dnia następującego po dniu odwołania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.".
Organy Naczelnej Izby Lekarskiej w publicznych wystąpieniach dotyczących oceny wprowadzonych zmian wskazują na ryzyko zagrożenia życia i zdrowia pacjentów poprzez dopuszczenie do wykonywania zawodów lekarza i lekarza dentysty osób bez weryfikacji ich kompetencji oraz znajomości języka polskiego. W czasach trwającego stanu epidemii oraz znacznego niedoboru personelu medycznego, a zwłaszcza lekarzy specjalistów ciężkim jest ocena należytego uregulowania przesłanek dopuszczających obcokrajowców do pracy. Należy mieć również na względzie również to, iż minister właściwy do spraw zdrowia może również odmówić wydania takiej zgody chociażby w oparciu o negatywną opinię konsultanta krajowego lub wojewódzkiego.
Jak to zazwyczaj bywa, praktyka zweryfikuje zasadność i prawidłowość wprowadzonych zmian.
Radca prawny Patrycja Aleksandrowicz Okręgowa Izba Radców Prawnych w Kielcach
WAŻNE!
Informujemy, że ubezpieczenia OC dla zawodów medycznych dostępne na portalu Polisa.Med.PL obejmują również sytuacje oddelegowania do udzielania świadczeń zdrowotnych w związku z ogłoszeniem stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii.